Гришин Н.В. Федеральные избирательные кампании 2003-2004 гг. на территории Астраханской области: монография.Астрахань: Издательский Дом «Астраханский университет», 2006. 270 стр. ISBN 5-88200-869-7.

 

Глава 3. Парламентская кампания 2003 г.: предвыборная кампания кандидатов по Астраханскому одномандатному округу.

 

Кандидатами в депутаты Государственной Думы России по Астраханскому одномандатному округу были зарегистрированы и внесены в избирательные списки 11 человек:

·        Алмаев Анвер Ибрагимович

·        Арефьев Николай Васильевич;

·        Боженов Сергей Анатольевич;

·        Карпачев Борис Александрович;

·        Курмалиева Нурия Рафиковна;

·        Неделько Эдуард Васильевич;

·        Огуль Леонид Анатольевич;

·        Угрюмов Дмитрий Германович;

·        Шеин Олег Васильевич;

·        Шляхов Виктор Александрович;

·        Шуварин Борис Сергеевич.

В избирательные бюллетени была внесена еще одна фамилия - А.Ф.Колачевского. Но этот кандидат все время предвыборной кампании был одним из руководителей штаба С.А.Боженова, и в последнюю неделю перед выборами снял свою кандидатуру. В последние дни перед выборами сотрудники избирательных комиссий вычеркивали его фамилию из семисот тысяч бюллетеней.

Политический опыт претендентов.

Впервые в выборах участвовали сразу двое кандидатов, имеющих опыт работы в Государственной Думе России.

Один из 11 кандидатов был действующим депутатом федерального парламента от Астраханского одномандатного округа и шел на переизбрание - Олег Шеин. Другой претендент, Николай Арефьев, был действующим депутатом федерального парламента по партийному списку КПРФ. Шеин работал в Государственной Думе России с 2000 г., Арефьев - с 1996 г., то есть в течение двух созывов.

Сергей Боженов и Леонид Огуль являлись депутатами областной Государственной Думы.

Анвер Алмаев - один из известнейших астраханских политиков, участник кампаний в 1995-2000 гг., до этого дважды боролся за пост депутата Госдумы России.

Политический опыт остальных претендентов был гораздо меньше.

Партийное представительство.

От партий было выдвинуто 8 из 11 кандидатов:

·        Алмаев А.И. - от избирательного объединения "Великая Россия - Евразийский Союз";

·        Арефьев Н.В. - от КПРФ;

·        Карпачев Б.А. - от Демократической партии России;

·        Курмалиева Н.Р. - от Народной партии России;

·        Огуль Л.А. - от партии "Единая Россия";

·        Угрюмов Д.Г. - от ЛДПР;

·        Шляхов В.А. - от Аграрной партии;

·        Шуварин Б.С. - от Социал-демократической партии России.

Из всех партийных кандидатов, не смотря на их большое количество, шансы на победу имели только трое - лидер обкома КПРФ Николай Арефьев, один из известнейших политиков области Анвер Алмаев и официальный представитель партии власти Леонид Огуль.

Другие партийные выдвиженцы имели слишком малый вес в астраханской политике. Кроме того, все они, кроме Дмитрия Угрюмова (ЛДПР), представляли очень мелкие и невлиятельные партии. Их участие в парламентской кампании не могло привести к победе, ни при каком раскладе обстоятельств.

В принципе роль партий в борьбе за мандат депутата Госдумы от Астраханского округа не была значительной. Это стало очевидно еще до начала кампании, поскольку два основных претендента и фаворита - Олег Шеин и Сергей Боженов - выступили помимо партийных структур. Впрочем, Олег Шеин активно использовал поддержку левых организаций и партий, в том числе блока "Родина". Сергей Боженов партийный фактор оставил вообще без внимания.

Уровень конкуренции.

От предыдущих кампаний 90-х годов парламентскую кампанию 2003 года отличает то, что сразу шесть кандидатов имели шансы на первое место в одномандатном округе. Каждый из них мог рассчитывать на победу при определенном раскладе обстоятельств. Они вели достаточно ожесточенную борьбу, стоившую многих средств. В предыдущих трех избирательных кампаниях в 90-е годы за первое место боролись не более 3-4 основных кандидатов. Поэтому в 2003 году у избирателя был более широкий выбор, а у претендентов - более сложные условия конкуренции.

В борьбу включились пять астраханских политиков, каждый из которых имел свои преимущества и мог считаться фаворитом:

·        Олег Шеин, действующий депутат Госдумы России, победитель выборов 1999 года;

·        Николай Арефьев, лидер обкома КПРФ, депутат Госдумы России по партийному списку коммунистов;

·        Сергей Боженов, депутат областной Думы, один из активных политиков начала 2000-х годов;

·        Леонид Огуль, депутат областной Думы, представитель "Единой России";

·        Анвер Алмаев, один из известнейших политиков с середины 90-х годов.

К этой группе претендентов присоединился "варяг" - никому неизвестный москвич Эдуард Неделько. Он вложил очень значительные средства в свою рекламу и сразу оказался в центре внимания.

Остальные кандидаты заведомо не имели никаких шансов на победу в одномандатном округе, и, хочется верить, руководствовались другими (более реальными) целями, когда выставляли свои кандидатуры. Например, ради увеличения известности в масштабах региона, повышения социальной значимости и т.д.

Идеологическое разнообразие кандидатов.

Политическое предложение на выборах 2003 года составляли шесть основных претендентов. Выбор у астраханских избирателей был широк, но не очень разнообразен.

Во-первых, впервые среди основных претендентов не было политика демократической направленности.

Во-вторых, трое из шести кандидатов неожиданно (в том числе для самих себя) оказались чрезвычайно близки друг другу и превратились в политических близнецов. Это Сергей Боженов, Леонид Огуль и Эдуард Неделько.

Из шести основных претендентов было двое левых (О.Шеин и Н.Арефьев), три центриста (С.Боженов, Л.Огуль, Э.Неделько) и левый центрист (А.Алмаев).

Идеологический лейтмотив кампании.

Как и по всей России, в Астраханском округе кампания прошла при широком использовании левых идей. Социалистические идеи в той или иной степени звучали не только в материалах Шеина и Арефьева, но так же Алмаева и Боженова. Следует отметить, что программа Анвера Алмаева оказалась довольно социалистической.

Что касается таких лозунгов, как борьба с олигархией или социальная справедливость, то они использовались практически всеми.

В этой предвыборной кампании было некоторое количество идей, которые, отражая острые вопросы общества, звучали в материалах многих политиков. Это такие идеи, как-то: (1) отмена обязательной автогражданской ответственности; (2) введение природной ренты; (3) привлечение инвестиций в Астраханскую область.

Тройка: Боженов, Огуль, Неделько.

На наш взгляд, еще никогда в парламентских кампаниях в Астраханской области несколько фаворитов не были настолько политически похожи друг на друга. Три данных кандидата имели много общих качеств, которые в глазах избирателей могли превратить их в близнецов.

Приблизительно одного возраста, представители молодого динамичного поколения, раскрывшегося в постсоветское время. Все трое - успешные бизнесмены (но не олигархи), представляющие интересы частного бизнеса, в политике - прагматики, весьма далекие от идеологических пристрастий. Все трое декларировали свою лояльность Президенту.

Как оказалось в дальнейшем, различий в программах у них тоже было немного. Они еще более усугубили эту похожесть друг на друга, практически заимствовали друг у друга одни и те же лозунги (кстати, не слишком удачные).

Участие этой тройки в борьбе за одно место - явное недоразумение, поскольку наносило ущерб всем троим. Ошибку совершил Неделько, выбрав Астраханский округ, где у него оказались столь близкие по политическому облику и возможностям конкуренты. Ошибку совершила и "Единая Россия", избрав своим кандидатом именно Огуля. Что касается Боженова, его участие в кампании было неизбежным.

Схожесть этих кандидатов приводило к настоящим курьезам. В частности, отдельные наблюдатели высказывали мнение, что Э.Неделько баллотируется в Астраханском округе специально для того, чтобы оттянуть голоса у С.Боженова. Такие идеи возникли после того, как оба они выдвинули одинаковый лозунг "Я привлеку инвестиции в Астраханскую область".

Разнообразие методов предвыборной борьбы.

Завоевание голосов избирателей возможно при наличии трех компонентов. Во-первых, это личный авторитет политика, его неотъемлемые достоинства и качества. Этот компонент называется субъективированным политическим капиталом. Во-вторых, это идеология, программы, лозунги и обещания, которые кандидат собирается претворять в жизнь. Этот компонент называется объективированным политическим капиталом. В-третьих, это мероприятия и приемы агитации за данного кандидата. Данный компонент предполагает наличие денежного капитала.

Идеологическое разнообразие у кандидатов в кампании 2003 года не было широким.

Кандидаты значительно различались по субъективированному капиталу. Каждый из шестерки основных претендентов имел совершенно особую социальную роль. Интересно, что среди претендентов не было представителя административной элиты (как это было в предыдущих кампаниях). Вероятно, сказался печальный опыт 1999 г.

Наконец, претенденты использовали самые разные приемы и стратегии по расширению собственной поддержки в обществе. Единственный прием, который использовался всеми - это инвеститура, то есть официальная поддержка со стороны авторитетных фигур и организаций. В кампании Л.Огуля инвеститура была единственным сильным местом, на нее делался почти весь упор.

Некоторые политики делали упор на объективированный капитал - это оппозиционные кандидаты О.Шеин и Н.Арефьев. Программы и идеологическая линия были наиболее сильным местом их кампании.

Субъективированный политический капитал (личный авторитет) играл очень важную роль в кампаниях популярных политиков (того же О.Шеина, А.Алмаева, С.Боженова).

Наконец, организационный фактор, собственно агитация, играл ведущую роль в кампаниях Э.Неделько, Л.Огуля, того же С.Боженова.

Таким образом, стратегия, сам подход к построению предвыборной кампании были различны у каждого из шести основных претендентов.

Многие выдающиеся политологи высказывали тезис: самая эффективная предвыборная кампания должна гармонично сочетать все формы политического капитала. Если существует явная диспропорция, то степень воздействия на избирателей стремительно понижается. Многие из наших претендентов не поняли этой истины.  Например, в кампании Л.Огуля практически не использовался субъективированный капитал.

Кампания 2003 г. подтвердила, что законы общества, как и законы природы, имеют универсальный характер. Игнорирование их приводит к поражению. Наилучшего результата добились те претенденты, которые имели все три формы политического капитала: личный авторитет (популярность), удачные программные идеи, активную агитацию.

Черный пи-ар: война против Шеина.

На выборах 2003 года астраханские избиратели впервые столкнулись с масштабным использованием черных технологий. До этого грязные технологии наиболее заметно применялись против Анвера Алмаева, когда он баллотировался кандидатом в мэры Астрахани в 1996 году. Но по сравнению с 2003 годом все это было невинно.

Главным объектом черного PR стал действующий депутат Госдумы России, лидер левого движения Астрахани Олег Шеин.

Сотни тысяч граждан наблюдали дорожные рекламные щиты с надписью "Шеин, хватит врать!", аналогичные лозунги (огромными буквами) в областных газетах, оскорбительные фельетоны в газетах, написанные уличным языком. Под всеми этими материалами стояла подпись: "оплачено из фонда кандидата… Д.Г.Угрюмова". Вероятно, многих все это заставляло вспомнить печально известного тележурналиста С. Доренко и его "войну" с Лужковым. Угрюмов подарил нам собственный, астраханский опыт беззастенчивого использования черных пи-ар технологий.

Всего по Астрахани было установлено шесть больших щитов с надписью "Шеин, хватит врать!". Этот же лозунг печатался в каждом номере газеты "Волга" (в формате 40 на 5 см). Астраханские радиокомпании транслировали песни аналогичного содержания.

Официальный заказчик этих материалов Д.Г.Угрюмов (представитель ЛДПР) - единственный из кандидатов за всю историю выборов в Астраханской области, который ругал своих противников гораздо более активно, чем агитировал за себя. Статьи против Шеина выходили в каждом номере газет. Вот некоторые наиболее яркие события этой контрагитации:

Еще в сентябре 2003 г. тиражом 50 тыс. экз. вышла четырехполосная газета "Искра!! Информационный бюллетень "Власть народу!"[1], целиком посвященная О.В.Шеину. Содержание материалов было предельно резким. Статьи назывались "Лягушка-путешественница (зачем О.Шеин ездил в Красноярск)", "Проститутка в штанах", "История одного предательства". Перу Д.Г.Угрюмова принадлежат две, наиболее оскорбительные статьи этого издания. В частности, статья "Феномен" содержала размышления о том, что депутат Шеин – не феномен, а му…звон. В статье "Проститутка в штанах" координатор Астраханского отделения ЛДПР делает намеки, что Шеин, вероятно, нетрадиционной сексуальной ориентации.

12 ноября издана статья под кричащим названием "Шеин, ты трус!"[2]. Д. Угрюмов говорил, что окружение депутата - уголовники и жулики. "Это ты виноват, что нам урежут и без того жалкие дотации… Тебе не будет места в приличном обществе. Ты политический труп! Перестань позориться … уезжай к жене во Францию…"

14 ноября опубликована статья "Шеин, перестань позориться!"[3] Накануне визита в Астрахань С.Глазьева лидер местной организации ЛДПР приводил текст заявления руководителей областных отделений партий "Партия российских регионов", "Духовное наследие", "Народно-патриотическая партия России". В этом заявлении малоизвестные астраханские политики призывали С.Глазьева отказаться от поддержки Олега Шеина, разоблачали его. Основания - Шеин не оспорил в суде ни одну статью против себя и мешал Д.Угрюмову распространять "критику" в свой адрес.

В тот же день 14 ноября опубликовано поэтическое произведение "О том, как написанное пером может быть посажено под арест"[4]. Действующие лица - ряд политиков, замаскированные под искаженные фамилии. Так, заместитель губернатора А.А.Жилкин фигурирует как Жуликин, О.В.Шеин - как Шейкин и т.д.

"Шеин врет, как Троцкий", - писал Дмитрий Германович 19 ноября в статье с характерным названием "Шеин опять соврал"[5].

21 ноября в штаб-квартире ЛДПР в Астрахани произошло неординарное событие. Неизвестные бросили в окно камень, обернутый в листовку. Содержание листовки было оперативно опубликовано. В ней, в частности,  говорилось: "Подонок Угрюмов. Если ты не отстанешь от Шеина, ты пожалеешь. Вспомни о судьбе своего отца! Мы грохнули его в Чечне.… Хочешь, чтобы твой сын остался сиротой? Хочешь потерять своего выродка?"[6]. Получалось, что неизвестные защитники О.Шеина брали на себя ответственность за гибель отца Д.Угрюмова в Чечне.

По проведенному нами опросу, подавляющее большинство респондентов не верили в действительность этого происшествия (и подлинность листовки) и оценили его как очередную провокацию Дмитрия Германовича против Олега Васильевича.

Статья "Защитники Шеина обещают убить Дмитрия Угрюмова" от 26 ноября, как и предыдущие, сообщала о связях депутата Шеина ("записного вруна") с коррумпированным чиновничеством. Автор статьи обвинял Шеина в подкупе избирателей. В частности, указывалось, что по инициативе Шеина некая юридическая организация оказывает бесплатные юридические консультации социально незащищенным слоям населения. "Это то же самое, что раздавать избирателям водку, деньги". По мнению автора, за это кандидат должен сниматься с выборов и "с позором изгоняться".

В своей следующей статье "Грязные миллионы Шеина"[7] Дмитрий Германович обратился к вопросу о финансировании кампании О.Шеина. Автор перечислял организации, внесшие суммы денег в избирательный фонд Шеина. Все это были профсоюзы и левые организации. Д.Угрюмов указывал, что все эти организации чужды астраханцам и вообще не исключено, что связаны с криминалом. "Шеин стал врагом астраханцев", - резюмировал автор.

28 ноября 2003 года Д.Угрюмов издал четырехполосный бюллетень "Шеин не пройдет!"[8]. В выходных данных указан тираж 114 тыс. экз. Вся газета посвящена Шеину, в том числе содержала уже вышедшие в областной печати статьи. Помимо этого, имелась статья, подписанная Астраханской организацией ЛДПР, под названием "Шеин кровавый". Здесь О.Шеин, названный "подонком в черной рубашке", объявлялся виновным в человеческих жертвах при взрыве на Кировском рынке в августе 2001 года. Другая статья, помещенная в этом бюллетене, называлась "Неисправимый лгун". Далее приводились негативные высказывания о Шеине лидеров думских фракций и блиц-опрос Д. Угрюмова на предмет его отношения к Шеину. Угрюмов называл предмет своей ненависти "обыкновенным провокатором", Гапоном, "подонком", "дешевкой", "змеей", что он "хочет целоваться с мужчинами". В этом интервью использовался хитрый ход. "Анонимный" интервьюер задавал вопросы Угрюмову, в которых звучала информация, что Шеин - гомосексуалист, его бабушка просит милостыню на вокзале и т.д. Угрюмов как бы удивлялся этим данным и комментировал  их. Таким образом, эти уголовные оскорбления подавались в виде слухов, звучали не из уст Угрюмова, и он не нес за них ответственности.

В последний день агитации 5 декабря вышла статья "Шеин, хватит врать"[9]. В ней изумленный читатель мог узнать, что "Шеин - единственный кандидат, кто использует грязные технологии". Так же говорилось, что люди Шеина преследуют своих противников, избили ветерана, не согласившегося с Шеиным, хотят сжечь телекомпанию и т.п.

Почти во всех антишеинских материалах Угрюмова провозглашалось, что Шеин находится под опекой коррумпированного чиновничества и власти, ему наплевать на те социальные слои, представителем интересов которых он себя называет.

Агрессивная и разнузданная кампания Угрюмова, травля, которую он устроил одному из кандидатов, стала самым заметным событием всей парламентской кампании 2003 года в Астраханской области. К огромному сожалению, ни органы, ответственные за проведение выборов, ни правоохранительные структуры не противостояли этому беспределу. Абсолютно бездействовала общественность. Другие кандидаты тоже были безразличны к деятельности Д.Г.Угрюмова. Э. Неделько пытался поддержать Д.Угрюмова в его контрагитации[10]. Газеты, печатавшие материалы с грязным содержанием и бесстыжими провокациями, не сочли нужным хотя бы извиниться перед читателями.

 Травля продемонстрировала, что она может быть удобным орудием борьбы с неугодными политиками. Ведь совершенно очевидно, что на выборы можно выставлять "подставного кандидата", "торпеду", чья задача - обливать грязью и дискредитировать определенного политика.

Нами было проведено социологическое исследование на предмет отношения граждан к материалам против Шеина. Результат анкетирования оказался предсказуемым.

Всего опрошено 198 человек - представителей студенческой молодежи.

Из них 28 (14 %) сказали, что контрагитация против Шеина заставила их думать о нем хуже. Примерно половина из этих 14% высказались не очень категорично и с сомнением.

К заказчику этих материалов негативное отношение возникло у 103 человек (52%). Большинство опрошенных знали имя заказчика (Угрюмова).

Был задан вопрос: какие мотивы, на взгляд респондентов, двигали заказчиком материалов? Получены следующие ответы: зависть, желание убрать конкурента и смешать его с грязью - 139 человек (70% респондентов), желание "открыть глаза народу" – 20 человек (10%).

Более 25% респондентов в оценке содержания материалов использовали такое слово, как "клевета".

Около   70% респондентов не поверили в искренность авторов контррекламы.

Таким образом, проведенная от имени Угрюмова агитационная война против Шеина не была эффективной. Не удивительно, что штаб самого Шеина воспринял ее даже с удовлетворением, возникло мнение, что она работает на известность самого Олега Васильевича. В ходе проведения социологического исследования нередко приходилось слышать от респондентов и такие предположения, что вся эта кампания даже организована самим Шеиным.

Следует вспомнить, что еще до начала кампании Д.Г.Угрюмов подписал соглашение о честных выборах. Таким образом, старые методы соблюдения порядка на выборах оказались неэффективны.

 

Предвыборная кампания Олега Шеина.

Олег Васильевич Шеин, действующий депутат Государственной Думы, и в кампании 2003 года был самым молодым среди всех претендентов (31 год). Дм. Угрюмов был на полгода моложе, но он не был реальным претендентом.

Пожалуй, в отличие от всех других соискателей, О.Шеин осуществлял публичную предвыборную работу задолго до начала официальной предвыборной гонки. Он нисколько не ослабил степень интенсивности работы с астраханцами по сравнению с 90-ми годами, фигурировал в гуще всех общественно-политических событий. На протяжении всех последних лет Олег Шеин оставался наиболее активным и известным лидером оппозиции в Астраханской области. Его работа в федеральном парламенте не сказалась на активности его деятельности в нашем регионе.

Субъективный политический капитал Олега Шеина не имел равных среди всех конкурентов. Как яркая, самостоятельная и сильная политическая личность Олег Шеин не имел аналогов на политической сцене нашего региона. Исключение составляет только губернатор. Вообще политический портрет Олега Шеина - это тема, достойная самого детального самостоятельного исследования.

В 90-е годы молодой О.В.Шеин быстро зарекомендовал себя как харизматический лидер. Политик, идущий против течения, создатель, вдохновитель и главный мотор ряда леворадикальных и рабочих организаций, он шел не только против официального курса новой власти, но и против "оппортунизма" КПРФ. Избран областным депутатом еще в студенческие годы. Автор ряда книг, в том числе теоретического содержания. Его победа на парламентских выборах в 1999 году имеет историческую значимость. Практически в одиночку он переиграл нескольких сильных кандидатов, в том числе лидера областной организации КПРФ, за которым стоял очень значительный партийный ресурс.

Как федеральный депутат, О.Шеин не потерялся на общем фоне. Ему пока не удалось превратиться в лидера общероссийского масштаба, но его возраст допускал, что это может произойти в дальнейшем. В 2002 году создал Российскую партию труда. Тем не менее, его полноправное участие в блоке "Родина" не состоялось, хотя они остались политическими союзниками. Будучи депутатом Российской Думы, Олег Шеин не изменил привычного образа жизни, не перебрался в центр, не окружил себя богатством и атрибутами благополучия. Его личный образ по-прежнему находился в полном соответствии с его политической ролью: суховатый, твердый, настойчивый, несколько аскетичный. При этом человек интеллигентного поведения, никогда не опускающийся до провокаций и истерик.

Удивительно, что за долгие годы активной оппозиционной деятельности О.Шеин смог не запятнать репутацию. Это стало особенно ярко видно, когда осенью 2003 года его противники не смогли развернуть против него полноценную войну компроматов. По причине отсутствия таковых.

Депутатская работа. Для такого политика, как Олег Шеин, важным козырем в борьбе за голоса избирателей была его активная работа в качестве депутата федерального парламента. Действующему депутату требовалось убедить граждан, что он эффективно проработал предыдущий срок.

Работа по информированию астраханцев о депутатской работе О.В.Шеина была проведена достаточно тщательно.

В четырехпослосном бюллетене от 4 октября 2003 г. на первой странице опубликован перечень двадцати важнейших голосований Олега Шеина в Государственной Думе России[11]. Отдельно отмечены вопросы, внесенные на голосование самим астраханским депутатом: "за" закон о национализации, "за" общепрофсоюзный Трудовой кодекс, "за" повышение индивидуального коэффициента пенсионерам, "за" увеличение пенсии работающим пенсионерам, "за" возврат в пенсионный стаж периода учебы, "за" право отзыва депутата Госдумы. Интересно, что в перечень этих двадцати важнейших голосований попали почти исключительно социальные вопросы. Акценты проставлены.

В многотиражном (более 250 тыс. экз.) бюллетене "Житель" от 29 ноября приведена сравнительная таблица голосований в Госдуме Олега Шеина и другого действующего депутата - Николая Арефьева. Данная публикация решала двойную задачу: продемонстрировать позицию Шеина и скомпрометировать его конкурента. В частности, указано, что О.В.Шеин голосовал против ввоза в Россию ядерных отходов, Н.В.Арефьев - за; Шеин против отмены финансирования детских спортивных школ, Арефьев - за; Шеин против льготных пенсий чиновникам, против правительственного Земельного кодекса, против вывода налога на газ из бюджета Астраханской области в Москву, а Арефьев по этим вопросам не голосовал[12].

Олег Шеин внес в Государственную Думу около 60 законопроектов, среднестатистический депутат - всего три[13]. Из шеинских законопроектов два вступили в силу, еще 15 были поддержаны парламентом. Об этом ярком факте тоже было сообщено во множестве публикаций.

В этом же издании определены "Семь главных задач Олега Шеина". Указаны такие направления, как зарплата, ЖКХ, природная рента, пенсия, малый бизнес, безопасность, экология. По каждому из этих направлений представлены конкретные дела: внесены законопроекты, приняты предложения О.Шеина и т.д.

Указывалось, что О.Шеин добился повышения пенсий[14].

В своей статье "Льготы отстоял именно Шеин"[15] депутат Горсовета Геннадий Смирнов описал конкретную ситуацию, когда О.В.Шеин сыграл ведущую роль в том, чтобы не были отменены льготы для ветеранов труда и сельских бюджетников по оплате за коммунальные услуги. В частности, О.В.Шеин добился встречи в Кремле по этому вопросу и помог сохранить льготы для 20 миллионов человек.

Важным направлением являлась борьба с нарушением прав работников, в том числе с незаконными увольнениями. В статье "Олег Шеин - депутат трудящихся!"[16] рассматривалась роль О.В.Шеина в забастовочной борьбе трудящихся Северо-Каспийского морского пароходства. 21 ноября опубликовано открытое письмо рабочих предприятия "Астраханьгазпром" под названием "Шеин защитил нас от увольнения". Подобного рада информация пронизывала всю избирательную кампанию Шеина.

Избирателей информировали о работе по привлечению инвестиций в Астраханскую область, которую проводил депутат.

В 2003 году главным событием, которое могло предопределить исход парламентских выборов, стала борьба с повышением коммунальных тарифов, произведенным по решению городских властей Астрахани в начале года. Олег Шеин возглавил и во многом инициировал движение протеста против этого повышения. Повышение тарифов было столь непопулярным среди астраханцев, что победа Шеина в этой борьбе могла почти наверняка обеспечить ему победу в парламентских выборах.

15 февраля 2003 года по инициативе Совета общественной солидарности (SOS) на Октябрьской площади Астрахани проведен многочисленный митинг против повышения коммунальных тарифов. Олег Шеин был основным лидером мероприятия, хотя здесь участвовали А.И.Алмаев и многие другие известные общественно-политические деятели. В марте вышел спецвыпуск газеты "Рабочее движение" - "Житель", посвященный борьбе оппозиции с повышением тарифов. Такие номера газеты выходили весь год.

 Как и всегда, О.Шеин действовал на этот раз судебным путем. Разбирательство этого дела затянулось, и к выборам не было полностью завершено. Достигнуты частичные успехи. Решением суда от 28 октября 2003 года оплата за капитальный ремонт было исключена из квартплаты, что должно было привести к сокращению квартплаты на 25%. Помимо этого, был выигран суд по арендной плате за землю. Победой стали результаты независимой экспертизы, признавшей необоснованность завышения коммунальных тарифов в Астрахани.

Тем не менее, все эти события продемонстрировали принципиальность О.Шеина как жесткого оппозиционного лидера.

Идеологический багаж Олега Шеина в кампании 2003 года был достаточно богат. Программа действий, предложенная Олегом Шеиным, отличалась не только от аморфных программ центристов, но и его оппонента из КПРФ Николая Арефьева.

В отличие от политического конформизма некоторых кандидатов (прежде всего, Неделько, Огуля и Угрюмова), Олег Шеин декларировал конфликтный, острый, злободневный характер свей работы. Он призывал к социальной борьбе: "ни в одной европейской стране люди не позволяют так издеваться над собой, как у нас"[17]. Олег Шеин - неуживчивый депутат. Именно так говорилось в его собственных материалах: "все депутаты делятся на две категории - уживчивых и неуживчивых. Первые ни с кем никогда не ссорятся, особенно с властью. А есть такие, кто не может спокойно смотреть на баев-начальников и на то, как они измываются над народом"[18].

Шеин всегда подавал себя как представителя определенных социальных слоев. Для него характерна четкая направленность на "целевую аудиторию", на  своих избирателей. "Ставлю перед собой целью защиту прав тех, кто живет на честно заработанные деньги… за рабочих, за бюджетников, за пенсионеров, за мелких предпринимателей"[19]. "Олег Шеин - депутат трудящихся!"[20] - таков был один из ключевых лозунгов его предвыборной кампании. 26 ноября газета "Комсомолец Каспия" опубликовала статью под названием "Олег Шеин - за бюджетников".

О.В.Шеин никогда не смущался призывать к социальной борьбе: "существует немало источников доходов, которые еще не задействованы. Речь идет об изъятии сверхприбыли у местной элиты"[21]. Необходимо увеличить налоги на крупных собственников жилья и землевладельцев, чиновников и олигархов. Шеин был единственным из всех кандидатов, кто заострял внимание на конкретных фактах социальной несправедливости и чрезмерного расслоения в Астрахани. 

О.В.Шеин не отказался от своих леворадикальных взглядов, хотя, в отличие от 90-х гг., теперь они не выносились в центр его программы. Так, 26 ноября он заявлял в печати: "Я всегда был сторонником социалистических ценностей. Более того, считаю, что человечество объективно рано или поздно придет к коммунизму"[22]. Олег Васильевич подчеркивал, что его целью является именно демократический социализм: "социализм в реальном обществе невозможен, если нет контроля народа над властью, контроля народа над любой партией, включая Коммунистическую и ее руководство. Чтобы такой контроль был, в обществе должна быть демократия, то есть свобода слова, прессы, отзыва депутата или главы администрации. Такая демократия - основа социализма. В Советском Союзе, к сожалению, было мало социализма, у людей не было реальной возможности контролировать власть".

Астраханский политик публично заявил, что приложит все силы для построения социалистического общества.

Обращение Олега Васильевича Шеина к теоретическим вопросам социализма накануне выборов - шаг чрезвычайно смелый и в кампании 2003 года исключительный. Поступок, говорящий о подлинных масштабах политической личности Шеина. Никто другой из кандидатов, включая представителя КПРФ, не стал затрагивать столь опасные идеологические вопросы. По нашему мнению, О.В.Шеин не только обратился к этим вопросам, но и смог дать их качественное и творческое решение. Его объединение социалистических и демократических ценностей - важный идеологический шаг, который мог принципиально расширить социально-политическую базу политика. Такая партия, как КПРФ, ни в целом, ни в лице ее лидеров, к этому решению так и не пришла.

Во многих выступлениях и публикациях Шеин выступал за развитие демократических процедур. "Нет другого способа, кроме выборов и революций, определять, кто решает нашу судьбу"[23].

Право отзыва депутатов всегда являлось одной из задач в политической борьбе О.В.Шеина. Он внес соответствующие законопроекты как в федеральный, так и в региональный парламент, в обоих случаях законы не прошли. В статье "Можно ли отозвать депутата?" Олег Шеин подчеркивал, что намерен добиться принятия такого закона уже в новой Думе: "власть должна быть подконтрольна народу!"[24].

О.В.Шеин высказался за национализацию крупного бизнеса ("но не нашим продажным государством" - важное условие)[25]. Малый бизнес должен развиваться.

Интересна позиция О.В.Шеина, которую он занял в этой кампании относительно КПРФ. Хотя эта партия, в лице ее региональных лидеров и самого Г.А.Зюганова высказала немало уничижительных заявлений в его адрес, Олег Шеин сказал: "КПРФ - единственная фракция, которая в Думе голосует, исходя из социальных ценностей, голосует правильно.  Я очень благодарен этой фракции за то, что она поддержала практически все мои законопроекты".

В многотиражном издании "Житель" от 29 ноября 2003г. опубликованы "Главные задачи Олега Шеина". Определены следующие приоритеты по семи направлениям. В экономике - принять закон о природной ренте (увеличение налогов с монополий), вернуть налоги из Москвы в бюджет Астраханской области. В сфере зарплаты - увеличить зарплату, вернуть надбавки работникам бюджетной сферы, увеличить межразрядную разницу. В сфере пенсии - усиление рои стажа при начислении пенсии, вернуть в стаж учебу, службу в армии, декретные годы, отменить льготные пенсии депутатам и чиновникам. В сфере ЖКХ - никаких выселений, установка счетчика за счет бюджета, финансовая прозрачность ЖКХ. Относительно военнослужащих - вернуть льготы на ЖКХ. В сельской сфере - принять закон о госзакупках, ограничение на ввоз в страну иностранных продуктов. В сфере малого бизнеса - уменьшать налоги, отмена контрольно-кассовых машин на рынках, финансовая прозрачность дирекций рынков. Относительно государственной власти - принять закон о праве отзыва депутатов и глав администраций. Эта программа из семи ключевых пунктов была обнародована и 4 ноября 2003 г.[26]

28 ноября О.В.Шеин заявил три главных закона, за которые он собирается голосовать в новой Думе - о природной ренте, об ответственности исполнительной власти перед населением, об отзыве депутатов[27].

Он заявил о своем намерении бороться за смещение руководства города Астрахань: "лично я и все мои товарищи приложим все усилия, чтобы в следующем году у нас в Астрахани была новая власть"[28].

В предвыборной агитации Олега Шеина в большом объеме использовалась инвеститура - публичная поддержка авторитетных лиц. Кстати, эта инвеститура тоже носила "классовый" характер.

Лидер блока "Родина" Сергей Глазьев, побывавший 16 ноября 2003 года в Астрахани, публично призвал астраханцев голосовать за Олега Шеина[29]. Генерал Валентин Варенников опубликовал в астраханской прессе собственное обращение того же рода[30]. Правление регионального общественного движения "Народно-патриотический союз" призвало астраханцев отдать свои голоса Олегу Шеину (председатель правления - В.А.Аракелян)[31]. Официальные обращения в поддержку О.Шеина написали руководители профсоюза авиадиспетчеров России, профсоюза "Солидарность", профкома докеров порта Калининграда[32], Российского профсоюза докеров[33], Российского комитета рабочих[34], Конфедерации труда России[35]. Еще в начале ноября было распространено заявление в поддержку О.Шеина от ЦК РКП-КПСС[36], одной из ведущих леворадикальных организаций России. Свое обращение опубликовал один из лидеров Астраханского отделения КПРФ 90-х годов, бывший редактор газеты "Астраханская правда" Д.Андреев[37].

Как можно увидеть, даже подбор лиц - сторонников Шеина - имеет политический смысл. Это не просто авторитетные фигуры, но представители левой оппозиции и рабочего движения. Тем самым подкреплялся не только личный авторитет Шеина, но - прежде всего - его специфическая политическая репутация.

Очевидно, что в кампании 2003 г. одной из задач была борьба за электорат КПРФ. "За кого голосовать коммунистам" - популярное наименование статей в поддержку Шеина. В отличие от компартии, которая боролась за шеинский электорат, оскорбляя его, Шеин действовал диаметрально противоположным образом. Но путем оскорбления этой партии, а демонстрируя уважение и признание ее политической позиции. "Коммунисты - за Шеина"[38], -  писал первым секретарем ЦК РКП-КПСС.

Контрагитация против Шеина активно использовалась в агитационной деятельности самого Шеина. В какой-то степени Д.Угрюмов и другие недоброжелатели подпитывали предвыборную кампанию своего врага. Самое важное условие заключалось в том, что сторонники О.Шеина - оппозиционный электорат - были морально готовы к черному "пи-ару" против своего лидера. Шквал обвинений и ненависти, обрушившийся на О.Шеина с 7 ноября, мог восприниматься как сопротивление власти против народного лидера. Тем самым, эти оскорбления укрепляли репутацию Олега Шеина в глазах его сторонников. Накануне выборов О.Шеин с полным основанием мог заявлять: "Власть боится нашей победы!". И даже колеблющиеся избиратели видели все доводы в пользу этого утверждения. Подобные заявления пытался делать и С.Боженов ("Кто боится Сергея Боженова…"), но в его случае это звучало надуманно.

К этой волне грязи был готов и сам О.В.Шеин, и его штаб.

Еще 4 октября 2003 г. официально прозвучало предупреждение: ждите нового "компромата". Статья "Против кого дружите? Против Шеина"[39] была посвящена деятельности по дискредитации Шеина оппонентами.

4 ноября 2003 года в четырехполосном издании "Житель" О.Шеин предупредил своих сторонников, какие именно черные технологии будут применяться против него.

8 ноября был издан бесплатный спецвыпуск газеты "Факт и компромат" с подзаголовком "Заговор против Шеина". Тираж издания - 20 тыс. экз. В этой листовке рисовалась схема взаимодействия власти, местных олигархов и корпораций, заинтересованных в поражении Шеина.

В четырехполосной газете Шеина "Если боремся - побеждаем!" от 20 ноября содержалось заявление, что на кампанию против Шеина потрачено более 8 млн. руб.

Ближе ко дню выборов, когда выяснилось, что сильнейшим противником является Сергей Боженов, штаб Олега Шеина активизировал против него работу.

"Отвечает ли Боженов за свои слова?"[40] - под таким названием вышла 3 декабря статья, где сторонник Шеина П.Анищенко обвинял депутата облдумы в популизме, безответственных обещаниях. Здесь же Боженов обвинялся в том, что его зарплата составляет 50 тыс. рублей, и свою кампанию он ведет на деньги Ходорковского.

Выступающая в поддержку Шеина левая газета "Астраханский мир" 3 декабря опубликовала статью "Мэрия поддерживает Боженова"[41]. Здесь, помимо фактов о политической беспринципности Боженова, приводились рассуждения о том, что кандидата поддерживает мэр Безрукавников. Их общая задача - "скинуть" Шеина.

В статье "Власть боится нашей победы"[42], опубликованной в последний день агитации 5 декабря, Шеин называл Боженова организатором и заказчиком всех материалов против себя. В частности, он сообщал, что Боженов платил Угрюмову.

Предвыборная кампания Олега Шеина 2003 г. - один из лучших образцов политического профессионализма в современной истории политики Астраханской области.

 

Предвыборная кампания Сергея Боженова.

Вероятно, из всех претендентов С.А.Боженов провел самую масштабную и затратную предвыборную кампанию.

Сергей Анатольевич Боженов, политик в области достаточно известный, шел на выборы 2003 г. с достаточно новой стратегией и новым арсеналом политических технологий. Вероятно, из всех популярных претендентов именно С.А.Боженов больше всех изменил в этой кампании свой политический облик.

Кампания 2003 г. ставила перед политическим будущим Сергея Боженова жесткие требования. Хотя он весьма молод, очередная неудача на выборах (после 1999 и 2000 гг.) могла нанести ущерб его политическому имиджу и осложнить последующую карьеру.

В парламентской кампании 1999 г. С.А.Боженов запомнился нестандартной, творческой организацией предвыборной работы. Использовался широкий арсенал приемов завоевания политической поддержки. Многие идеи были оригинальны и использовались только этим кандидатом, что отличало его от остальных. Создавался имидж молодого прогрессивного политика; человека, сделавшего себя; активного сторонника рыночной экономики и демократического развития.

Кампания Сергея Боженова 2003 г. тоже содержала свою "изюминку". Отдельные мероприятия  были смелы и оригинальны. Например, страхование избирателей или щедрые пожертвования на благие нужды из личных средств политика. Эффективность таких акций сомнительна, поскольку сомнителен их характер. Многие избиратели отрицательно относятся к попыткам купить политический выбор граждан.

Основной акцент был сделан не на качественную разработку оригинальной предвыборной платформы, а на экстенсивное, количественное распространение агитационной информации. Но, по большому счету, в этих агитационных материалах граждане видели то же, что и у других кандидатов. 

Субъективный политический капитал Сергея Боженова, то есть его личный авторитет и имидж, претерпели значительную трансформацию в сравнении с 1999 годом.

Теперь С.Боженов был известной политической фигурой, одним из самых популярных политиков области. Великолепная победа на перевыборах в Областное представительное собрание в 2001 г. укрепила его авторитет.

Произошло существенное изменение имиджа политика. В кампании 2003 г. умалчивались те факты его биографии, которые подчеркивались в 1999 г.: его происхождение, политическая автономность, занятие бизнесом. Возможно, технологи старались прибавить образу С.Боженова больше солидности.

В 1999 г. перечисленные черты имиджа создавали образ человека, сделавшего самого себя, молодого, прогрессивного и независимого. Это очень соответствовало реформаторско-демократической политической платформе кандидата, его участию в партии "Яблоко".

В кампании 2003 г. несколько стерлись специфичные черты Сергея Боженова как личности вообще (особенно на фоне Огуля и Неделько), и как политической личности, в частности. Разумеется, перипетии партийной жизни повредили его репутации. Если в 1999 г. С.Боженов баллотировался как член "Яблока", то позже он претендовал на особую роль в региональной организации "Единства", а в 2002 году вступил в такую сомнительную организацию, как "Партия жизни" Миронова. Престижу С.Боженова вредила не смена партийной принадлежности вообще, а слишком пестрый характер тех партий, через которые он проходил. Например, Олег Шеин тоже участвовал во множестве организаций, но все это были левые, социалистические организации. В случае Сергея Боженова партии были едва не антиподами. По меньшей мере, его участие в реакционной "Партии жизни" вряд ли могло быть нормально воспринято избирателями "Яблока". Мог возникнуть вопрос о политической принципиальности Сергея Боженова и наличия у него твердых политических позиций.

Предпринимались попытки изобразить С.Боженова как оппозиционного деятеля, против которого существует борьба недоброжелателей: "Ваша работа на благо людей очень не нравится многим влиятельным представителям власти"[43].

В целом Сергей Боженов подавался имиджмейкерами как лидер корпоративного, патерналистского типа.

Таким образом, имидж Сергея Боженова отличался эклектичностью.

Идеологическая платформа и программа.

"За порядок и справедливость" - таков был главный лозунг кампании Боженова 2003 г. Этот слоган помещался на его листовки, плакаты, так называлась его четырехполосная газета. 

Понятие справедливости было в полной мере отражено в программе кандидата. Понятие это связано с социализмом, а левые идеи оказали огромное влияние на кампанию Боженова 2003 г.

Понятие порядка тоже имело конкретное содержание. Боженов призвал к укреплению дисциплины и ответственности власти. Вообще, понятие порядка в политическом контексте используется обычно технократами, а так же деятелями, отрицающими социальную борьбу. Наведение порядка - это альтернативный путь решения проблем, путь при котором нет виновного. Политик, призывающий к порядку, обычно не говорит о борьбе с какими-либо социальными силами (или классами). Поэтому это лозунг социального конформизма, консервативный лозунг.

Боженов объединил в кампании призыв к порядку и призыв к справедливости. Уже в этом была эклектика. Эклектичной была и вся программа кандидата.

С.Боженов выступил на выборах как кандидат, равноудаленный от партий. "Я не примыкаю ни к одной из существующих партий. Я не за партии, я - за народ. Мою инициативу, направленную на отмену обязательного автострахования, поддержали как левые, так и правые"[44]. Таким образом, С.А.Боженов стремился избежать как партийной, так и идеологической идентичности. Достаточно понятный шаг: политик стремился привлечь избирателей с максимально широкими идеологическими предпочтениями.

В большинстве агитационных материалов Боженова приводилась его программа из 14 мероприятий, которые он намеревался реализовать в первую очередь в случае избрания депутатом:

1.      понижение тарифов на газ и электроэнергию;

2.      изменение ст. 200 УК РФ - введение уголовной ответственности должностных лиц за необоснованное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

3.      возрождение системы государственных закупок сельхозпродукции у производителей по рыночной цене;

4.      принятие закона "О природной ренте", согласно которому доходы от недр будут распределяться в пользу населения;

5.      увеличение размера минимальной пенсии до 2200 руб.;

6.      увеличение размера детских пособий до уровня минимального размера оплаты труда - 600 руб.;

7.      приравнивание работников бюджетной сферы по уровню зарплаты к госслужащим;

8.      отмена квартплаты за пользование приватизированным жильем;

9.      недопущение закона об обязательном страховании жилья;

10.  обеспечение единой государственной цены на жизненно важные лекарственные препараты;

11.  создание государственных механизмов контроля качества медицинских услуг;

12.  выделение 50% мест в ВУЗах на бесплатной основе;

13.  пересмотр итогов незаконной приватизации;

14.  введение фиксированных цен на хлеб.

Данный перечень мероприятий был опубликован в различных листовках С.Боженова, его газетах, газетах Астраханской области. Обязательство исполнить эти мероприятия было включено в текст договора Боженова с избирателями.

Каждый из пунктов этой программы освещался отдельно в специальных статьях, мероприятиях, листовках.

Достаточно часто кандидат заострял внимание на введение уголовной ответственности за необоснованное повышение тарифов[45].

Сергей Боженов взял на себя обязательство добиваться принятия федерального закона о госзакупках сельхозпродукции. Он предлагал полностью изменить государственную политику в отношении села. Он выступил против перекупщиков сельхозпродукции, которые превратились в спекулянтов. Это поможет лишиться зависимости от импорта сельхозпродукции.

Проект природной ренты Сергей Боженов предлагал еще в кампании 1999 г., и тогда это был один из его программных козырей. В 2003 г. он вновь заявил о необходимости бороться в этом направлении: "за счет природной ренты можно в два раза увеличить зарплаты, пенсии, социальные пособия... Я предлагаю заставить добывающие предприятия платить на дополнительный доход от добычи, так называемую природную ренту"[46].

В некоторых своих специальных заявлениях Боженов призывал к увеличению минимальной зарплаты[47].

Одним из ярчайших пунктов предвыборной агитации Боженова стало его противостояние возможности обязательного страхования жилья: "Нет проискам жулья по страхованию жилья!"[48]. Избирателя ставили перед пугающей перспективой - правительство планирует ввести систему обязательного страхования жилья, при этом годовой сбор страховых платежей в совокупности по России должен составлять 3-4 млрд. долларов в год. Тех, кто не может оплатить страховку, сообщал Боженов, планируется выселять. Кандидат объявил борьбу с такими планами правительства и обещал отстаивать эту точку зрения в парламенте.

С.Боженов выступил с инициативой принятия единого федерального закона "О бесплатном и льготном снабжении лекарственными препаратами"[49]. За подделку лекарств он призвал ввести пожизненное заключение.

В статье "Я знаю, как привлечь в Астраханскую область деньги!" С.Боженов предлагал развить туризм в регионе: "астраханцы могут и должны зарабатывать на иногородних туристах"[50]. Кандидат заявил. Что приложит все усилия, чтобы воплотить в жизнь этот проект.

В целом предвыборная программа Боженова была достаточно левой. Налицо направленность большинства его задач на интересы бюджетников, малоимущих, социально незащищенных слоев.

Создавался образ Боженова как оппозиционера, противостоящего произволу властей, и преследуемого за правду - "нечисть кружит хоровод"[51].

При этом Сергей Боженов был далек от того, чтобы встать в оппозицию к конкретным политическим силам, например, руководству страны. Более того, даже в тех мероприятиях, которые критиковал Боженов, Президент России не обвинялся, а обвинялось его окружение, которое занимается вредительством.

Идеологические тезисы его предвыборной платформы значительно уступали место технократическим лозунгам. Говоря иными словами, стратегическое содержание было скудным. Основное содержание агитационных материалов Боженова - описание его добросовестной деятельности как депутата, работоспособности, личных качеств, конкретных мероприятий. Относительно его идеологических предпочтений - только косвенно и издалека.

Характер предвыборной агитации.

В материалах предвыборной агитации у С.Боженова большое место занимало информирование граждан о его активной общественной работе. Помимо Боженова, только Шеин так много внимания уделил тому, что уже сделано кандидатом на благо людей.

Незадолго до официального начала предвыборной агитации Сергей Боженов сумел приобрести репутацию жесткого противника обязательного страхования автотранспорта (пресловутой автогражданской ответственности)[52]. Данная проблема стала одной из наиболее острых и актуальных в преддверие выборов. То, что Боженов оказался на гребне волны народного недовольства и стал самым заметным его представителем, - большая заслуга его штаба. Против закона о страховании были собраны десятки тысяч подписей астраханцев. Опубликовано письмо от имени владельцев автомобилей, которые выражали благодарность С.А.Боженову за введение моратория на действие этого закона[53].

"Жадность автостраховщиков должна быть наказана" - статья, в которой сообщалось, что приостановление закона об обязательном автостраховании заслуга, в том числе, и Сергея Боженова[54]. Он собрал десятки тысяч подписей против этого закона. В статье "Зачем нужна автогражданская ответственность в государстве, которое не несет ответственности перед своими гражданами?" рассказывалось о масштабах работы С.Боженова по борьбе с "автогражданкой"[55].

Активная работа приемной С.Боженова, его помощь простым людям - основное содержание статьи "Боженов помогает словом и делом"[56]. Здесь говорилось, что в первую очередь С.Боженов заботится о помощи социально незащищенным слоям населения.

В одном из последних агитационных изданий, вышедшем 3 декабря 2003 г., был опубликован поименный (!) список астраханцев, которым помог С.Боженов. Перечисление 300 фамилий и адресов домов заняло одну полосу, указано, что это малая часть людей, которым реально помог Сергей Боженов[57]. В этой же газете опубликован материал под названием "Астраханцы за Боженова", состоящий из сообщений граждан о конкретных фактах помощи людям со стороны Боженова. Помог с установкой телефона, помог льготникам приобрести лекарственные препараты, помог его страховой полис, заставил ЖЭК починить кровлю дома и т.д. В тот же день длинный список людей, которым помог Боженов, был опубликован и в "Комсомольце Каспия".

О страховании людей говорилось в статье "Пенсионеров нужно защитить от неприятностей". Ко дню пожилого человека депутат областной Думы застраховал нескольких пенсионеров и выслал по почте страховые полисы. Все хлопоты по оформлению страховки и выплате страхового взноса Сергей Боженов взял на себя[58].

Летом 2003 года в местных СМИ неоднократно звучала информация о пожертвованиях и подарках, которые делал депутат облдумы Сергей Боженов детским домам в области.

Инвеститура использовалась Сергеем Боженовым в очень малой степени. Он  разумно не стал подчеркивать свою причастность Партии жизни - членство в этой сомнительной организации никому не принесло бы популярности. С другой стороны, никакие известные личности не выступили с официальной поддержкой кандидата. Очевидное упущение команды С.Боженова. В этом моменте даже кампания 1999 г. была более заметной (тогда удалось привлечь Рината Дасаева - единственного астраханца, обладающего всемирной популярностью).

В последнюю неделю перед выборами кандидат в депутаты А.Колачевский, бывший одновременно одним из руководителей кампании С.Боженова, сделал предсказуемый ход. Как было написано в его статье "Боженову верю! Боженов победит!"[59], А.Колачевский 1 декабря "принял важное для себя решение" и снял свою кандидатуру в пользу Сергея Боженова. Об этом поступке одного из кандидатов было широко освещено в прессе.

Противники С.Боженова пропустили этот ход его кампании. В итоге замысел политтехнологов сработал. Если бы оппоненты Боженова еще раньше сообщили, что один из кандидатов заведомо работает на него, то поступок Колачевского мог иметь негативные последствия для Сергея Анатольевича. Факт манипулирования общественным сознанием был бы раскрыт.

 Тем не менее, маневр Колачевского имел мало смысла для Боженова. А.Ф.Колачевский не является сколько-нибудь популярным деятелем. Вряд ли его призыв мог значительно повлиять на мнение граждан. Зато многие знали, что он работает в команде Боженова, поэтому отнеслись к этому поступку отрицательно, как к афере и надувательству. По нашему мнению, история с Колачевским принесла  репутации Боженова больше вреда, чем пользы.

Клиентелизм как способ построения политического пространства: опыт Боженова.

Кампания Сергея Боженова 2003 г. - интереснейший объект для исследователей клиентелизма в российской политике. С.А.Боженов, который в 1999-2000 гг. имел имидж публичного политика, неожиданно решил добиться победы через создание собственной "клиентелы". Все его шаги в 2003 г. преследовали именно эту цель. Он теперь подавал себя не как общественный лидер, трибун, а как патрон, опекун, благодетель  и т. д. Его сторонники из единомышленников переводились в положение "клиентов", которые ему обязаны личными услугами, заступничеством, помощью и т.д.

Такой выбор предвыборной стратегии был смелым шагом и вообще творческим решением. Однако, решением очень спорным. Как известно, содержание клиентелы стоит очень дорого. Для частного публичного политика это не реальные расходы (если он не олигарх). Если человек - крупный чиновник, то он может содержать клиентелу благодаря административному ресурсу. Но у Боженова нет такого ресурса. В итоге он взвалил на себя расходы, которые не могут быть восполнены. 

Относительно спонсорской деятельности, меценатства Боженова, интересная мысль высказана в одной из его предвыборных статей - "Нечисть кружит хоровод" В.Мыльникова. Вот как рассуждает автор: "Политиканы кричат о Боженове: Откуда же он деньги взял? А я подумал: ведь не положил он эти деньги себе в карман, а людям помог, и ведь многим помог. Мысль о том, что можно найти деньги, а потом их отдать, большинству представителей власти может прийти в голову только в страшном сне. Поэтому человек, который так поступил, для них чужд"[60]. Содержание этой статьи - яркое воплощение идеологии патернализма и клиентелизма.

Мероприятия Боженова в этом направлении были "на грани фола" и очень близки к подкупу избирателей.

Осенью 2003 года по многим адресам были разосланы именные страховые полисы, в которых указывалось, что депутат областной Думы Сергей Боженов застраховал получателя от несчастных случаев. Сумма страховки составляла тысячу рублей, страховой взнос, сделанный Сергеем Боженовым - 9 рублей.

"При необходимости, малоимущие астраханцы могут рассчитывать на материальную помощь"[61], - такая сенсационная фраза содержалась в предвыборной статье кандидата. В одном из писем пенсионеров, текст которого был приведен здесь же, Сергей Боженов назван "благодетелем"(!).

В ноябре 2003 года, непосредственно перед выборами, работники Сергея Боженова заключали договоры с теми избирателями, кто собирался отдать свой голос за этого кандидата. В договоре указывалось, что С.А.Боженов должен защищать определенные интересы данного гражданина. Он брал на себя обязательства: возродить систему госзакупок сельхозпродукции, добиться введения фиксированных цен на хлеб и т. д. - всего 13 пунктов. Разумеется, любой из этих пунктов не мог быть реализован одним депутатом Госдумы - при численности депутатского корпуса в 450 человек. При всем желании и при любых способностях. Поэтому эти обязательства по определению имели нереальный, популистский характер. Документ, разумеется, имел не юридическое, а моральное и символическое значение. 

Кампания 2003 г. стала самой крупной и серьезной в политической карьере Сергея Боженова на тот момент времени.

 

Предвыборная кампания Николая Арефьева.

Николай Васильевич Арефьев, первый секретарь обкома КПРФ, во второй раз баллотировался в Государственную Думу России по одномандатному округу, хотя в Думе проработал два срока. Оба раза проходил по партийным спискам.

В кампании Н.В.Арефьева была одна ахиллесова пята - он баллотировался одновременно и по партийному списку КПРФ, и по Астраханскому одномандатному округу. Поскольку ранее он дважды проходил в Госдуму именно по партийным спискам, его избиратели это прекрасно знали. Существовала точка зрения, что Арефьев в любом случае пройдет в парламент по партийному списку КПРФ. Следовательно, колеблющиеся избиратели имели мотив отдать голос другому кандидату, у которого мандат депутата не "лежит в кармане".

Конкуренты сразу поняли, что для Арефьева это очень уязвимое место. Поэтому во многих листовках его конкуренты часто писали, что Н.Арефьев по любому пройдет в парламент. Так, например, писалось в одном из плакатов Э.Неделько, расклеенном по городу в последнюю неделю агитации. В газетах О.Шеина тоже прозвучала информация: Арефьев пройдет в Госдуму по партийному списку КПРФ.

По нашему мнению, многие левые избиратели, отдавшие голоса КПРФ, поддержали по одномандатному округу О.Шеина. Они могли бы поддержать и Арефьева, но зачем, если он гарантированно проходил в Думу по партийному списку?

На самом деле, Арефьев занимал в партийном списке КПРФ очень низкое место, и его шансы на прохождение были малы. Но это были нюансы, в которые мало кто вдавался. Лучше бы он вообще не фигурировал в списке партии. В таком случае удалось избежать путаницы избирателей, и он получил бы больше.

Субъективный политический капитал.

Николай Васильевич Арефьев был самым опытным государственным деятелем среди всех кандидатов. Восемь лет работы в федеральном парламенте, а общий опыт работы в партийных и государственных органах - с 1982 г. В частности, возглавлял райком КПСС и районный Совет народных депутатов

Н.В.Арефьев задолго до кампании 2003 г. превратился в единоличного лидера областной организации КПРФ. Первый секретарь обкома, он полностью ассоциировался с Астраханским отделением партии.

Как публичный политик не был особенно активен. В качестве депутата федерального парламента работал с людьми намного меньше, чем его конкурент по левому флангу О.В.Шеин.

Не имел богатого и успешного опыта борьбы на выборах (победа на выборах по партийным спискам не в счет). С середины 90-х боролся всего в одной избирательной кампании - в выборах депутата Госдумы от Астраханского округа 1999 г., и занял второе место.

В целом субъективный капитал Н.В.Арефьева был в порядке. Он был известен, у него было немало личных достоинств. Но, при всем этом, Н.В.Арефьев никогда не претендовал на роль харизматического лидера. Он не обладал имиджем жесткого и непримиримого борца. В 2000 г. он и его обком поддержали при переизбрании мэра Астрахани и губернатора, о чем не могли не знать люди. С конца 90-х обком КПРФ покинули многие его лидеры. Оставшись в левом движении в Астрахани, они уже открыто выступали как противники Арефьева, и это наносило немалый ущерб его репутации.

 Идеологическая платформа и программа Н.В.Арефьева находилась в тесной связи с партийной. Он писал об этом сам: "Программа КПРФ - это моя программа. Моя предвыборная платформа отличается от программы партии лишь тем, что она конкретизирована в тех вопросах, которые по силам решать мне"[62].

Своей задачей он объявил: "довести начатое дело до конца и остановить разрушительные процессы в стране".

В его опубликованной предвыборной платформе семь пунктов:

1.      остановить приватизацию;

2.      остановить банкротство предприятий (законопроект о банкротстве, разработанный Н.Арефьевым, занимал важное место в его агитации);

3.      ввести закон о финансовом оздоровлении предприятий;

4.      национализировать нефтяные и газовые кампании, энергетику, железные дороги;

5.      землю в общенародную собственность;

6.      ввести законопроект о ЖКХ, по которому граждане должны оплачивать услуги ЖКХ в размере 10% совокупного дохода семьи;

7.      переселение людей из ветхого жилого фонда.

Характерно, что только в седьмом пункте платформы содержались вопросы регионального и местного значения. Остальные вопросы - макроэкономического и общегосударственного масштаба. Обращает внимание социальная направленность программы Арефьева.

В предвыборной платформе кандидата предполагается радикальное увеличение государственных расходов на социальную сферу и экономику. Сам кандидат сообщает, что знает, где взять деньги на эти нужды. Это: 1) предотвращение утечки капитала из страны (через оффшорные зоны), 2) введение закона о природной ренте, который будет приносить в бюджет 2,6 трлн. руб. в год, 3) введение государственной монополии на экспорт цветного металлолома и др. товаров, что принесет 300 млрд. руб. в год, 4) введение государственной монополии на оптовую торговлю спиртными напитками, что принесет 22 млрд. руб. в год, 5) введение прогрессивного налога на сверхдоходы до 75%. 

Только эти меры должны увеличить бюджет страны на 3,2 трлн. руб.

Кандидат Арефьев выступил против всех видов обязательного страхования.

В кампании Н.Арефьева 2003 г. был очень яркий оппозиционный, едва ли не радикальный напор. В заявлении обкома от 5 ноября кандидат писал, что в стране запахло революцией. Земля горит. "Мы бросаем вызов Вам!". В случае победы он обещал перевернуть законодательство, изменить Конституцию.

Вероятно, из программ всех кандидатов платформа Н.В.Арефьева отличается наибольшей логической завершенностью. Она максимально приближена к стратегическому плану действий по изменению страны.

Депутатская работа.

Депутат сообщал, что им подготовлено более 70 проектов федеральных законов[63]. Шеин писал о 60. Но Арефьев говорил о двух сроках в парламенте.

12 ноября опубликован материал "Астраханцы получат дополнительно 95 млн. руб. на ЖКХ благодаря депутату"[64]. Здесь сообщалось, что благодаря обращению депутата Н.В.Арефьева области выделено 95 млн. руб. на ЖКХ. Так же в печати было сообщено, что депутат Арефьев добился выделения 3 млн. руб. на строительство детской клинической больницы[65].

В свое время имя Н.В.Арефьева стало широко известно в связи с тем, что он внес в Госдуму России законопроект, разработанный областным парламентом, об ограничении рекламы на телевидении.

Однако, в депутатской работе был один убийственный эпизод, о котором широко распространили информацию его конкуренты: он голосовал "за" ввоз в Россию ядерных отходов. Вероятно, этот факт стал еще одним уязвимым местом Арефьева.

Организация предвыборной агитации у Арефьева, как и у большинства партийных кандидатов, была в неразрывной связи с агитацией партии. Например, в последнем перед выборами номере "Астраханской правды" от 3 декабря Н.Арефьеву из восьми полос было посвящено менее одной. В целом агитация за Арефьева не была очень интенсивной. По этому критерию она уступала многим другим - Шеину, Боженову, Огулю, Неделько. Штаб Н.В.Арефьева не смог привлечь достаточный организационный ресурс для проведения агитации с максимальной активностью.

Незадолго до выборов в Интернете открылся сайт www.arefjev.ru. Вряд ли большинство избирателей компартии пользуются услугами Интернета.

Инвеститура в кампании Н.Арефьева ограничивалась возможностями его партии.

20 ноября 2003 г. Астраханскую область посетил председатель Президиума КПРФ Г.А.Зюганов. Поездку совершил вместе с Н.В.Арефьевым, вместе с ним проходили встречи с людьми и большая встреча в здании Музыкального театра. Зюганов сказал: "Я убедился, что Николая Васильевича Арефьева знают и уважают везде и готовы поддержать его на выборах. Я готов призвать астраханцев голосовать за лидера КПРФ в области Арефьева"[66].

Официально в поддержку А.В.Арефьева выступили региональная общественная организация "Женщины в защиту детства и юности", общественная организация "Ветераны труда и пенсионеры".

В агитационных материалах опубликовано благодарственное письмо Арефьеву посла Республики Куба в России Хорсе Марти Мартинеса.

Контрагитация против других кандидатов.

Ни один кандидат так методично не критиковал всех своих конкурентов, как Н.В.Арефьев. От него досталось всем реальным претендентам - О.Шеину, С.Боженову, Л.Огулю. Особое внимание, конечно, было уделено соседу по левому флангу и главному конкуренту. Шеин занимает одно из главных мест в агитационных материалах Арефьева. При этом тон КПРФ приближается к уличному жаргону Угрюмова.

Лидер КПРФ Г.А.Зюганов, посетив Астрахань, обратил особое внимание на О.Шеина. Его он выделил среди всех прочих конкурентов астраханского коммуниста: "Что же касается господина Шеина, то таких перевертышей я предпочитаю не замечать. Они для меня - пустое место. Шеин - непорядочный человек, это еще одна разновидность "партии власти"[67].

"Отщепенец защищает отщепенца" - так охарактеризован альянс С.Глазьева и О.Шеина в спецвыпуске "Астраханской правды" 27 ноября 2003 г. Здесь же Шеин именуется "зубатовцем" - очень популярное ругательство в адрес Шеина среди представителей КПРФ. В спецвыпуске Н.Арефьева "Честное слово" 10 ноября опубликована специальная статья "Домашние зубатовцы". Шеин здесь именуется провокатором. Его жена француженка К.Клеман "разоблачается" как агент мировой буржуазии и т.п. Поскольку Шеин женат на француженке, то его деятельность - это попытка поставить левое движение под контроль западных социал-империалистов. 

В статье "Словоблудие"[68] указывается, что Шеин ("лицемер") предал интересы избирателей, наплевательски относится к пенсионерам и малоимущим, его деятельность антинародна. Он даже назван здесь "полуфранцузом" - намек на его брак с гражданкой Франции.

В номере "Астраханской правды" от 3 декабря 2003 г. опубликован неприличный анекдот на тему супружеской жизни Шеина с его женой-француженкой. Таким образом, если судить о беспринципности черного пи-ара с точки зрения вторжения в частную жизнь, то Арефьев опередил даже Угрюмова. Угрюмов по поводу жены Шеина фантазировать себе не позволял.

Досталось и С.Боженову. В статье "Кто же он, этот Боженов?"[69] его упрекают за поддержку Президента, за его буржуазный социальный статус.

Л.Огулю посвящена статья "Огульные фантазии"[70]. Автор обращает внимание на клевету, которую распространяет "Единая Россия" относительно КПРФ.

Предвыборная кампания Николая Арефьева по напряженности и интенсивности уступала кампаниям других кандидатов, оказавшихся первыми по итогам голосования - Шеина, Боженова, Огуля, а так же Неделько. Его агитация шла достаточно вяло и неизобретательно. Учитывая изъяны в субъективном политическом капитале, его невозможность противостоять напору Шеина, шансов на победу было немного.

 

 

Предвыборная кампания Леонида Огуля

Леонид Анатольевич Огуль, кандидат в депутаты от партии "Единая Россия", с самого начала рассматривался многими специалистами в числе фаворитов выборов. Однако, изначально у него были серьезные минусы. Это те слабости, которые не могли быть решены в ходе кампании. Самая главная его слабость - практическая неизвестность для большинства населения Астраханской области.

Предвыборная кампания кандидата тоже не стала выдающимся событием.

Субъективный политический капитал. Как публичный политик Леонид Огуль был почти неизвестен за пределами Советского района. Его известность уступала известности таких кандидатов, как Шеин, Арефьев, Боженов, Алмаев. Из всей группы активных претендентов только Неделько был менее знаком астраханцам.

В политику пришел совсем недавно, в 2000 г., когда был избран в Горсовет Астрахани. Спустя год избран в региональный парламент. Оба раза баллотировался в Советском районе.

Леонид Огуль - не представитель чиновничества и административной элиты. Это очень важный плюс для публичного политика, даже в Астраханской области.

Огуль обладал уникальными фактами биографии, которые в выгодном свете отличали его от остальных кандидатов. Во-первых, вырос в простой семье. Во-вторых, врач роддома, врач высшей категории. В-третьих, бизнесмен, имеющий успешный опыт работы в малом бизнесе. В-четвертых, политик, бывший депутатом городского и областного уровней. Леонид Огуль смог сказать: "Для души я работаю врачом, для семьи - занимаюсь бизнесом, для общества - занимаюсь политикой". Это звучало сильно. Все это очень выгодно говорило о Леониде Огуле как о личности. Но все это ничего не говорило о нем как о политике, как об общественном лидере.

Штаб Леонида Огуля так и не создал его политический образ за все время кампании.

Как политик, Леонид Огуль не просто состоял в партии "Единая Россия". Это была его первая, единственная партия. Факт очень редкий для политика и, безусловно, немаловажный.

Образ Леонида Огуля в кампании 2003 г. - положительный, привлекательный, достойный. Но образ несколько приторный, малоинтересный, лишенный остроты. Об этом было написано даже в агитационной газете самого Огуля: "на фоне остальных (кандидатов) выглядит скучновато"[71].

Идеологическая платформа и программа Леонида Огуля были под решающим влиянием его партии.

Партия "Единая Россия", как и всякая из партий власти в России, предельно деидеологизированна. Ее идеология выявлена чрезвычайно смутно. Тем сложнее представителям этой партии, которым приходится как-то идентифицировать себя идеологически. С этой сложной задачей столкнулся и Леонид Огуль. Правда, отсутствие идеологической определенности он воспринял с удовольствием и признался в этом:

"В Единую Россию вступил только потому, что эта партия объединяет не политиков, а людей дела… Мы не тратим время и силы на идеологические споры"[72]. Достаточно решительный ход для человека, который является новичком в политике, и чью политическую сущность люди не знают. Кандидат Леонид Огуль сознательно дистанцировался от вопросов политических и идеологических.

Л.Огуль так же указал: "федеральные депутаты зачастую пассивно относятся к региональным проблемам, занимаясь чем-то глобальным. А ведь депутатов выбирают для конкретной пользы. Поэтому я в первую очередь намерен решать злободневные проблемы своей малой родины"[73]. В этих словах Огуля - так же свойственное большинству представителей партий власти пренебрежение идеологическими и стратегическими вопросами. Единая Россия - партия конкретных дел, и кандидат Огуль стремился привлечь избирателя к своему видению плана конкретных дел.

В программе Огуля превалируют вопросы местного значения, вопросы Астраханской области. Столь локальный уровень политического видения уникален в кампании 2003 г. Никто из других кандидатов не уделял столь большую долю внимания именно местным вопросам.  

К числу важнейших вопросов Огуль отнес газификацию и водоснабжение области, ветхий жилой фонд, развитие промышленности региона, возрождение сельхозпроизводства[74].

В публикации 14 ноября 2003 г. он сообщил о следующих главных пунктах предвыборной программы:

1.      продолжение работ по газификации населенных пунктов области;

2.      реализация федеральной целевой программы "Реформирование ЖКХ";

3.      включение в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" объектов телефонизации и дорожного строительства области;

4.      продолжение строительства водопроводных сетей в ряде сел;

5.      включение в федеральную целевую программу "Экология и природные ресурсы" дноуглубительных работ на рыбоходных каналах и жилках.

Л.Огуль пообещал, что будет добиваться первостепенного финансирования сельских программ. Диспропорция между городом и деревней объявлена им одной из главных проблем[75].

Когда в предвыборной кампании речь заходила о вопросах общегосударственных, вопросах "большой политики", Леонид Огуль ограничивался декларацией позиции партии. Он воспроизводил официальную точку зрения партии по какому-либо вопросу. Таким образом, его собственное мнение, его политическое "Я" сознательно оставалось в тени.

 Л.Огуль поддержал процесс передачи земли в частную собственность[76], который инициировала "Единая Россия".

Кандидат сообщал, что его партия регулярно проводила индексацию пенсий и дальше намерена это делать, планирует снизить возрастной порог на повышенную пенсию.

Разумеется, бросается в глаза замалчивание социальных проблем в агитационных материалах Огуля. Из всех кандидатов, занявших по итогам голосования места с первого по шестое (кроме Огуля, это Шеин, Боженов, Арефьев, Алмаев), в агитации Огуля социальным вопросам уделено самое слабое внимание. Это прекрасно знал и сам штаб кандидата. В одной из его статей 14 ноября писалось: "Многие кандидаты сегодня поднимают "социалку" на флаг. Меня тоже часто спрашивают, почему я уделяю так мало внимания социальным вопросам…"[77] Действительно, все остальные рассматривали социальную несправедливость как одну из центральных проблем.

Ближе к концу агитационной кампании Леонид Огуль стал больше говорить о проблемах финансирования социальной сферы, о состоянии образования и т.д. Но его замечания по этому поводу были чрезвычайно осторожны, умеренны и не соответствовали той остроте, с какой говорили о социальных проблемах другие политики. Если другие призывали к перераспределению, говорили о социальном расслоении, то для Огуля этого вопроса не существовало.

Социальный конформизм, свойственный для "Единой России" в целом, оказался характерен и для кампании Огуля. Вот что можно увидеть в одной из его последних агитационных статей за три дня до выборов: "Люди устали от разобщенности... Работать и хорошо зарабатывать - вот выход, понятный каждому… самое главное - это консолидация всех созидательных усилий"[78]. "Благополучие для всех", - так называлась одна из его агитационных статей. Призыв отказа от социальной борьбы, призыв к корпоративизму и согласию, оптимизм центристов - очень неудачная позиция для политика в Астраханской области. Наша область, как известно, всегда отличалась высоким уровнем оппозиционного поведения избирателей.

Впрочем, конформизм кампании Огуля более глубокий. Конформизм - это метод работы, который противопоставлялся левацкому популизму "известных" депутатов, которые, выступая за народ, испортили отношения с Москвой. Огуль во многих материалах отмечал: у него прекрасные отношения с исполнительной властью и другими кандидатами, а в Москве у него будет много единомышленников, как в Думе, так и в Правительстве. Огуль - кандидат бесконфликтный, который (опять-таки, единственный из всех кандидатов) ни с кем не собирался бороться. Поэтому конформизм кандидата Огуля - это тоже политическое явление, это олицетворение современной политической эпохи.

Леонид Огуль исповедовал политический оптимизм: "Я оптимист"[79]. В очень многих публикациях он говорит об улучшении жизни к лучшему, о положительных сдвигах в управлении, социальной сфере. Такая оптимистичная позиция хорошо сочеталась и с имиджем самого Огуля - человека энергичного и успешного. Но для Астраханской области и для современного момента эта позиция, наверное, не подходила. Не случайно, Огуль вообще был единственным среди всех кандидатов, кто оптимистично оценивал ситуацию в России.

То, что в программе Огуля превалировали конкретные вопросы и план мероприятий по экономическому развитию региона, было интересным решением его штаба. Другие кандидаты такую подробную программу мероприятий (технократического характера) не имели. Удачна ли была эта находка для самого Огуля?

На наш взгляд, данная программа несколько нелогично смотрелась в кампании такого кандидата, как Огуль. Это, скорее, программа какого-то хозяйственника, опытного управленца. Она вполне подходит для кандидата на должность мэра или губернатора. Но Леонид Огуль - не управленец и не "крепкий хозяйственник". Его имидж совершенно другой. Он проработал в органах власти всего три года. И претендовать на роль выдающегося технократа в его случае - несколько необоснованно.

В целом идеологический багаж, программа кандидата Л.А.Огуля были очень скудными. Это очевидная неудача, недоработка его кампании. Эта программа не могла тронуть людей. Основные минусы: 1) дефицит собственных идей, чрезмерная зависимость от программы партии; 2) мизерное внимание к самым злободневным проблемам людей - проблемам социальной несправедливости.

Организация предвыборной агитации стала главным достоинством кампании Огуля. Привлечение мощного партийного ресурса (а в случае с "Единой Россией" он сливался с административным ресурсом), поддержка властных структур - все эти рычаги вынесли Леонида Огуля в центр избирательной кампании.

У Леонида Огуля была самая броская и яркая инвеститура среди всех кандидатов. Не имея ни личной известности, ни хорошей программы, Леонид Огуль сделал основную ставку на завидную инвеституру.

Во-первых, это фактор партийной инвеституры. Как представитель "Единой России" - самой популярной партии в Астраханской области,  он изначально оказывался в выигрышной ситуации. На наш взгляд, этот фактор был самым сильным в кампании Огуля. Если бы официальным представителем "Единой России" был, скажем, такой популярный политик, как Боженов, он почти наверняка стал бы главным фаворитом кампании. С другой стороны, если бы Огуль не баллотировался от этой партии, его участие в этой кампании могло вообще остаться незамеченным.

Во-вторых, личная инвеститура губернатора А.П.Гужвина. За все состоявшиеся парламентские кампании А.П.Гужвин публично не поддерживал ни одного из кандидатов. Огуль был единственным за все 10 лет. Губернатор Гужвин - фигура в области исключительная по авторитету и влиянию. Для Огуля эта поддержка так же должна много значить. Конечно, эта поддержка имела место в силу того, что оба они представляли партию "Единая Россия" (Гужвин - по партийному списку). Эта поддержка скорее была жестом партийной солидарности. Впрочем, это не умаляло ее морального значения.

В-третьих, поддержка известнейших артистов, так же задействованных в кампании "Единой России". Это такие звезды отечественного кино, как Александр Абдулов, Елена Проклова, Леонид Ярмольник. Рекламные ролики с их участием многократно демонстрировались на телевидении, а статьи за их подписью печатались в газетах. Артисты высказывались о кандидате в удивительно восторженном тоне. Елена Проклова: "он человек светлых идей… настоящий друг, настоящий человек, настоящий мужчина… астраханцам будет хорошо и спокойно за его спиной". Александр Абдулов: "Я счастлив, что познакомился с Леонидом Огулем. Этот человек открыл для меня очень многое в этой жизни…"[80]

Л.Огуль попытался использовать в своей кампании и авторитет Президента. В заочном соревновании за политическую близость к Путину он, конечно, опередил Боженова и Неделько. Помимо того, что он был членом "президентской партии", он создал общественную организацию "За Президента России". Ее цель - координировать усилия различных сил Астраханской области для переизбрания В.В.Путина в 2004 г.

Кампания Леонида Огуля является неудачной даже безотносительно результата. Результат был очень плохим, но хорошим он быть и не мог. Очень слабый субъективированный политический капитал, очень слабая программа, и только организация на высоте.

Поразительно, что все кандидаты от партии власти ("центристы") из года в год повторяют одни и те же ошибки. Не обладая никакой харизмой, не являясь яркими публичными лидерами, они упорно избегают говорить об идеологии. Они даже не пытаются создать себе имидж политического лидера. Именно так в 1999 г. себя вели А.Алмаев и С.Кудрявцева. Огуль, как прежде и они, пытался рассказать людям о своих хороших человеческих качествах, о трудолюбии и работоспособности, о скромности. Именно на это делался упор в его кампании, а не на политические вопросы. И ему, вероятно, это удалось. У граждан, по всей видимости, должно было возникнуть положительное отношение к человеку и гражданину Леониду Огулю (например, он не ругал других кандидатов). Но все это не могло побудить людей голосовать за него при выборах депутата федерального парламента.

 

Предвыборная кампания Анвера Алмаева.

Анвер Ибрагимович Алмаев был одним из самых популярных и энергичных политических деятелей Астраханской области второй половины 90-х. В дальнейшем его политическая карьера не получила развития.

Как оказалось, к кампании 2003 года он оказался не готов. Возможно, его решение участвовать в этой кампании стало ошибкой.

Субъективный политический капитал.

Субъективированный политический капитал А.И.Алмаева имел свои достоинства и недостатки. Политик очень известен практически по всей области. Много работал с избирателями. Председательствовал в областном национальном татарском обществе "Дуслык". В 1999 году был кандидатом в депутаты от движения "Единство".

В период с 1995 по 2000 годы он участвовал в четырех избирательных кампаниях и нигде не добился успеха: дважды баллотировался кандидатом в депутаты Российской Госдумы (в 1995 и 1999 годах), кандидатом в мэры Астрахани (1996 год) и кандидатом на пост главы одного из сельских районов (в 2000 году). Поражение в последней из этих кампаний особенно сильно ударило по его политическим перспективам. В дальнейшем произошел раскол в татарском национальной обществе, и, как показали результаты выборов, А.Алмаев лишился прежней поддержки татарской общественности.

Как политический лидер А.Алмаев не имел четко выраженного имиджа.

Идеологическая платформа и программа

Идеологическая платформа А.Алмаева в кампании 2003 г. отличалась ярко выраженной левой направленностью. Никогда до этого в политической деятельности этого лидера не было столь явного крена влево. До этого Анвер Ибрагимович всегда выступал как центрист.

Уже в первый день месяца предвыборной агитации, 7 ноября 2003 года, Анвер Алмаев заявил, что общество должно строиться на принципах социальной справедливости[81].

14 ноября появилась статья "Вернуть народу награбленное"[82], наиболее остросоциальная из всего предвыборного материала кандидата. Автор выражал желание посадить тех олигархов, которые еще не убежали. За счет социального перераспределения автор предлагал увеличение стипендий и пенсий. Отмечалась необходимость принятия закона о природной ренте. Перераспределение А.И.Алмаев представлял только законным путем, отрицая революцию.

В статье "Возможно все, в том числе и достойная пенсия"[83] от 19 ноября Анвер Ибрагимович обращал внимание на отсутствие в российском обществе социальной справедливости. "Мы живем в стране чудовищных контрастов". А.И.Алмаев позиционирует себя как защитника в патерналистском духе: "я никогда не забывал вас", "ко мне идут на прием самые обездоленные". Он выступил решительно против пенсионной реформы, предложил "оставить все как есть" (то есть сохранить государственную пенсионную систему), но только повысить размер пенсии.

"Наше спасение в законе о ренте", - писал А.И.Алмаев в статье "В Думу должны прийти профессионалы"[84] от 28 ноября 2003 г. Кандидат выступал: за перераспределение собственности, за сокращение государственного аппарата, за то, чтобы государство стало гарантом закона и порядка.

Статья "Я в ответе за ваши голоса"[85] от 12 ноября содержала предложения по ужесточению борьбы с преступностью. Кандидат напоминал о себе как о подполковнике милиции, который  в свое время добился 100% раскрываемости убийств на вверенной ему территории. Здесь же автор упрекал министра внутренних дел Б.Грызлова, оставившего временно свои обязанности ради предвыборной кампании.

Идеология политика Анвера Алмаева в кампании 2003 г. - это идеология левой направленности, содержащая элементы державно-патриотической идеологии. 

Организация предвыборной агитации Анвера Алмаева оказалась на исключительно слабом уровне. Масштабы его агитационной работы были слишком малы. Из всех кандидатов, занявших по итогам голосования место с первого по седьмое, у А.Алмаева предвыборная кампания прошла незаметнее всего. Он не был настойчив в работе с избирателем и оказался в тени прочих кандидатов. Можно сказать, что агитационная работа практически отсутствовала.

На выборы 2003 г. А.Алмаев шел как представитель объединения "Великая Россия - Евразийский Союз". Одновременно в его документах указывалось членство в политической партии "Евразийская партия - Союз патриотов России". Это избирательное объединение на выборах 7 декабря получило 1% голосов. Следовательно, оно никак не могло помочь в кампании А.Алмаева. Никакой другой, более полезной, инвеституры, использовано не было.

 

Предвыборная кампания Эдуарда Неделько.

Эдуард Васильевич Неделько - иногородний кандидат, включившийся в борьбу за пост депутата Госдумы России от Астраханского округа. В истории парламентских выборов в Астраханской области был аналогичный случай в 1995 году: некто В.А.Алексеев, решивший баллотироваться в Астрахани, получил менее 2% голосов и занял 11-е место.

Как оказалось в итоге, участие Э.Неделько тоже стало хорошим уроком для иногородних искателей быстрых побед.

Сомнителен выбор московским человеком Астраханского региона. Лично Э.Неделько не имел с нашей областью никаких связей. Это противоречие не было как-то разрешено в ходе предвыборной агитации.

Решив баллотироваться по Астраханскому округу, Э.Неделько не заметил, что здесь есть два серьезных местных претендента, которые политически очень похожи на него, - Л.Огуль и С.Боженов. Эта конкуренция была невыгодна всем троим.

Субъективный политический капитал.

Эдуард Неделько, как и ранее В.А. Алексеев, не обладал в нашем регионе никакой известностью и авторитетом. Его собственные "мобилизующие" потенции в отношении астраханских избирателей были минимальны. Сам кандидат решил построить свою предвыборную кампанию таким образом, чтобы свои минусы превратить в плюсы.

Эдуард Неделько предстал перед удивленным астраханским электоратом как классический "варяг". Этому образу соответствовал ключевой лозунг кампании: "Новый человек больших возможностей". Словно принц, явившийся из-за моря, новый кандидат пытался произвести впечатление о себе как о политике особого уровня. Очевидно, имиджмейкеры пытались сыграть на факторе провинциального сознания: новый кандидат был из Подмосковья, и, якобы, был птицей высокого полета. Кандидат обещал облагодетельствовать регион, открыть новую страницу его истории.

Он представил астраханцам незаурядные факты собственной биографии - отличник суворовского училища и Московского высшего общевойскового командного училища, имеет военные награды, руководитель научно-производственного объединения "Лабиринт", где работают 12 тыс. человек и получают высокую зарплату 

Идеологическая платформа и программа

Политический облик Эдуарда Неделько с самого начала был покрыт завесой тайны. Ко дню выборов он совершенно не прояснился. Это было сознательной позицией. Неделько целенаправленно не связывал себя с какой-либо политической идеологией, чтобы рассчитывать на максимально широкий диапазон избирателей. Он вообще не сфокусировал свое внимание на какой-либо целевой аудитории.

Э.Неделько не принадлежал ни к какой партии, и подчеркивал это обстоятельство.  Единственная политическая черта его имиджа - он заявлял о поддержке Президента России, о том, что он государственник и выступает за усиление государства.

12 ноября было опубликовано обращение Неделько Эдуарда Васильевича[86]. Здесь он заявил о себе как о ревностном защитнике курса Президента, чьи усилия натыкаются на сопротивление на местах. Еще один сомнительный ход. Представитель "Единой России" Леонид Огуль имел больше оснований апеллировать к авторитету Президента.

21 ноября 2003 г. вышла статья "Студенты аплодировали Эдуарду Неделько"[87]. В ней указывалось, что кандидат Неделько - государственник по убеждениям. Политика, по его мнению, - это искусство компромиссов. Надо решать общую задачу. А многие политики ведут себя как лебедь, рак и щука - персонажи известной басни. Таким образом, его идеологическая идентичность - весьма консервативный политический центризм, отрицание социальной борьбы. Неделько даже не высказывался против олигархов и ничего не говорил о природной ренте, хотя об этом не говорил только ленивый. Для его политической платформы характерен социальный конформизм. В этом плане он оказался очень близок Л.Огулю.

Э.Неделько заявил, что главная его задача - улучшение жизни простых граждан.

В случае своего избрания депутатом обещал следующее[88]:

1.      привлечение инвестиций в Астраханскую область;

2.      развитие туризма и природоохранная деятельность;

3.      развитие и малого предпринимательства, создание новых рабочих мест;

4.      увеличение областных надбавок к зарплатам бюджетников;

5.      налаживание прямых поставок сельхозпродукции из астраханской области в центральные регионы России;

6.      воссоздание суворовского училища в Астрахани.

В одной из своих листовок Э.Неделько призвал ввести персональную ответственность чиновников за решения[89]. Здесь же он призвал ввести природную ренту и сделать из Астраханской области "отечественный Кувейт". Налицо прямые аналогии с кампанией Боженова.

В агитационных материалах было много протестных слов. Кандидат возмущался разрухой, коррупцией и бандитизмом, беспорядком в стране. Он выступил против действующих депутатов, которые, по его словам, не представляют интересов избирателей и стали тормозом. Таким образом, Э.Неделько собирался бороться с какими-то недобрыми силами. Но конкретно виновники бед не назывались. При этом Э.Неделько точно говорит, что президент В.В.Путин – не виновник, а наоборот, и он Путина только поддерживает. Нельзя не заметить, что этот политический маневр абсолютно копирует линию С.Боженова. Оба кандидата пытались использовать оппозиционные настроения людей, но в оппозицию ни к кому конкретно вставать не хотели. Это несколько отличает их от Л.Огуля, который вообще не ориентировался на оппозиционные настроения.

Организация предвыборной агитации

Кампания Неделько отличалась максимальной интенсивностью воздействия на избирателей. Стратегия кампании была, с одной стороны, примитивной, с другой – достаточно творческой и небезынтересной. В целом, конечно, упор делался на экстенсивные методы: побольше плакатов и разных листовок, видео роликов на ТВ, песен по радио.

Начало кампании Эдуард Неделько посвятил борьбе с авторитетом старых кандидатов. В большом количестве в конце октября стали распространяться листовки с призывами: "Выберем новых депутатов", "Нет нынешним депутатам!". Понятен замысел избирательного штаба Неделько: они хотели подготовить почву, изменить общественное сознание, направив его против местных, известных астраханцам политиков. Однако, результат такой анонимной агитации не обязательно мог принести пользу Эдуарду Неделько. Кажется, что его политтехнологи не разобрались с ситуацией в Астраханской области. "Нынешний депутат" астраханцев Олег Шеин был моложе самого Неделько на несколько лет, и вообще не имел ничего общего с образом пожилого чиновника-бюрократа, который изображался на листовках Неделько. Кроме того, такие претенденты, как Боженов и Огуль, были молодыми амбициозными политиками. Получается, эти листовки работали и  в их пользу.

В условиях жесткой предвыборной борьбы и войны компроматов Э.В.Неделько не захотел оставаться сторонним наблюдателем и использовал ситуацию для дискредитации своих конкурентов. Статья "Предвыборные сальто-мортале"[90] посвящена борьбе кандидатов, которые ведут себя недостойно. И тут же приводился текст поэтического произведения "Сказ о боярах, о спорах и речах и о предвыборных мелочах". В этой поэме семь кандидатов в аллегорической форме (не называясь по имени) рисовались в смешном виде. Таким образом, Неделько продолжил поэтические искания Угрюмова.

В кампании Неделько был один интересный момент: критикуя своих конкурентов, он почему-то очень много внимания уделял А.Колачевскому (на уровне Шеина и Боженова). Словно Колачевский был одним из реальных претендентов. В этих статьях Колачевский именуется известным и популярным (!) политиком. По нашему мнению, этот казус можно объяснить только недоработкой штаба московского кандидата. Его команда явно не разобралась в ситуации.

В агитационной работе Э.Неделько были использованы хитрые и неординарные ходы. Например, многие статьи, заказанные в газетах этим кандидатом, не имели никакого упоминания о нем. Эти статьи были посвящены рассуждениям о положении в стране, ситуации с российской экономикой и т. д. Зачем публиковались эти статьи (кстати, оплаченные  из фонда кандидата), можно только догадываться. Возможно, штаб Неделько хотел косвенно повлиять на общественное мнение.

Такая статья, как "Новому времени – новые решения"[91] очень издалека подводила читателя к тому, что местные политики себя не оправдали, надо что-то нового, и только под конец статьи автор говорил, что вот Неделько и есть оптимальный вариант. В другой статье "Сильная Россия – новая Россия" автор пространно рассуждает о политике и управлении в России и в конце статьи так же приходит к выводу, что только Неделько отвечает всем требованиям[92]. Очень похожи по композиции агитационные статьи "Сколько весит депутат?" и некоторые другие. В них очень много критических замечаний о современной России, о современных политиках, и совсем немного – о Неделько, который перечисленными грехами не обладает.

Таким образом, одна из стратегических задумок в кампании Неделько - повлиять на общественное мнение и косвенными намеками подвести его к поддержке Неделько. На наш взгляд, эти попытки были чрезвычайно наивны, хотя им нельзя отказать в смелости и неординарности.

Одно из самых очевидных упущений предвыборной кампании Э.Неделько - отсутствие инвеституры, то есть публичной поддержки со стороны авторитетных личностей и организаций. Инвеституру активно использовали Олег Шеин, Николай Арефьев, Леонид Огуль. В их пользу высказывались люди, имеющие общероссийскую известность. Эдуард Неделько, как человек неизвестный, нуждался в такой инвеституре больше всех, но именно он ее не имел. Между тем, это был бы оптимальный путь вызвать доверие к себе.

Интенсивность рекламного воздействия стала главным плюсом предвыборной кампании Э.Неделько. Не было такого столба на территории области, который не был бы обильно обклеен плакатами с изображением Неделько. В каждом номере астраханских газет содержались пространные статьи в поддержку Неделько. По радио постоянно транслировались жизнерадостные песни, призывавшие астраханцев "твердо сказать свое слово" за столичного кандидата. По астраханскому ТВ демонстрировались рекламные ролики, в которых совсем юный на вид Э.Неделько говорил, что получил тысячи (!) наказов от астраханцев.

Ко дню 7 ноября были распространены поздравительные листовки от имени Неделько. Аналогичные статьи помещены в газеты. Кандидат поздравлял астраханцев с днем согласия и примирения.

21 ноября в газете "Комсомолец Каспия" появилось поздравление Э.Неделько мусульманам России с праздником Ураза-Байрам.

Среди многочисленных изданий Неделько – справочник маршрутов микроавтобусов по городу Астрахань.

Участие Эдуарда Неделько в выборах стало своего рода украшением, изюминкой кампании, добавило ей юмора и легкости. Удивительный кандидат полюбился астраханцам и почти превратился в героя местного фольклора.

Многие ходы предвыборной кампании Э.Неделько просто поражают своей наивностью. Вероятно, это объяснимо его недооценкой провинциального электората. Кампания Неделько больше всех отличается неуважением к избирателям. Такое впечатление, что кандидат даже не подозревал, что у астраханских избирателей есть определенные политические предпочтения. Штаб Э.Неделько решил добиться победы лишь за счет интенсивности рекламы. При этом не вызвав уважения к личности кандидата, не представив внятную программу. Содержание агитационных материалов - абсолютный популизм. Кампания проведена на огромные деньги и с незнанием политического маркетинга.

 

Предвыборная кампания Дмитрия Угрюмова.

Д.Г.Угрюмов выдвинут кандидатом в депутаты Либерально-демократической партией России.

Дмитрий Германович Угрюмов - единственный кандидат во всех парламентских кампаниях 1993-2003, который ругал своих противников гораздо более активно, чем агитировал за себя. Точнее, "жертвой" его агрессии стал действующий депутат российской Госдумы Олег Шеин. Многие обозреватели кампании 2003 г. придерживались мнения, что участие Угрюмова в кампании преследовало только эту цель – нанести максимальный ущерб Шеину и компартии. С этим трудно не согласиться. Подсчитано, что более чем в 70% "агитационных материалов" Угрюмова о самом Дмитрии Германовиче, его программе или ЛДПР нет ни слова.

Субъективный политический капитал, то есть уникальные личные качества, собственный авторитет, у кандидата Дмитрия Угрюмова был небогат. В месяц выборов ему исполнился 31 год. Дм. Угрюмов - координатор Астраханского отделения ЛДПР. Второй кандидат от ЛДПР за историю парламентских выборов в Астраханской области.

В 1999 году баллотировался на пост главы Икрянинского района и занял 8-е место из 9-ти. В 2000 году баллотировался на пост главы Камызякского района и занял 3-е место из 4-х. В 2001 году Д.Г.Угрюмов баллотировался кандидатом в депутаты Областного представительного собрания в Бахтемирском округе и занял здесь 3-е место из 4-х (21% голосов).

Избирателям он был известен гораздо меньше, чем его предшественник на посту руководителя областного отделения ЛДПР В.К. Лихобабин. Дм. Угрюмов не имел выдающихся достижений в экономике, управлении, не имел признанного авторитета в какой-либо сфере деятельности.

Кандидат Д.Г.Угрюмов мог подорвать доверие к себе, когда подал официальные данные о своих доходах. Было заявлено, что за год он заработал 4800 рублей (!)[93].

В кампании 2003 года не было предпринято никаких попыток создать имидж Дмитрию Угрюмову. Ко дню выборов 7 декабрю избиратели, в основном, знали его как заказчика материалов против Шеина.

Единственная личная черта, которая доносилась до избирателей - его происхождение. Он был сыном адмирала Г.А.Угрюмова, участника боевых действий в Чечне, заместителя директора ФСБ, Героя России, погибшего в Чечне. 3 декабря 2003 года была опубликована статья "Сын героя"[94], но и в ней основное внимание было уделено Шеину.

Идеологическая платформа и программа

В идеологической части кампании Угрюмова самое заметное место занимал национальный вопрос.

Дм. Угрюмов решительно поставил русский вопрос в ходе предвыборной кампании. В отличие от всех других кандидатов, он открыто заявлял, что выступает против мигрантов, заполонивших Астраханскую землю[95]. "Что касается приезжих, то мою позицию вы знаете: пусть уезжают домой" - писал Д.Угрюмов в статье от 19 ноября[96].

4 декабря Д.Угрюмов опубликовал стихотворение, в котором, в частности, были слова: "Я русский! Не дай мне, Боже, не русским стать, а кем-нибудь другим!"[97]

"Я буду защищать бедных! Я буду защищать русских!" - таков был основной лозунг его кампании.

Дм. Угрюмов призывал заняться олигархами, туманно намекая на перераспределение в пользу малообеспеченных слоев[98].

Организация предвыборной агитации

В предвыборной кампании Дмитрий Угрюмов использовал инвеституру - авторитет других лиц. Его основной инвеститурой была причастность к ЛДПР. Как представитель ЛДПР на выборах, он привлекал особое внимание. Без этого фактора его участие могло быть вообще незамечено. Вождь партии В.В.Жириновский опубликовал в астраханских газетах правительственную телеграмму в адрес Дм. Угрюмова в связи с рождением сына.

21 ноября 2003 года в газете "Комсомолец Каспия" астраханцы могли увидеть статью журналистки Р.Муратовой, оплаченную (как указывалось здесь же) из избирательного фонда Угрюмова. Статья не имела никакого отношения ни к грядущим выборам, ни к Угрюмову, ни даже к Шеину.

Насколько масштабно была организована кампания Угрюмова? Если говорить о его акциях против Шеина, то все было сделано с большим размахом и за немалые деньги. Антишеинские материалы Угрюмова были в центре всеобщего внимания. Относительно агитации за самого Угрюмова, то она прошла почти незамеченной. Во всяком случае, она совсем не соответствовала уровню борьбы за победу.

В целом, война с Шеиным значительно подорвала политические перспективы Дмитрия Угрюмова. Отрицательное отношение избирателей к этим акциям перевешивало вред, который они нанесли Шеину. Получалось, что Угрюмов пожертвовал своим политическим именем ради малозначительного удара по имени Шеина.